?。ㄓ浾?黃福興)五年來,我市各級各部門認真貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略,積極推動我市法治政府建設實施方案和“七五”普法規劃各項目標任務落實,提升了法治欽州建設水平,在全社會營造濃厚的法治氛圍,為我市加快實現 “國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”愿景提供了強有力的法治保障。
機制完善
提高依法行政決策水平
我市在推動法治政府建設中, 把政府工作全面納入法治軌道,把全面依法治國“十個堅持”的總體要求貫穿到法治政府建設全過程。
2017年,我市作為推進相對集中行政許可權改革試點城市,完成了將30個單位的194項行政許可權劃轉到行政審批局實施,實現審批事項、審批職能、審批人員向審批局“三集中”,做到“一枚公章管審批”。2018年,繼續深化“放管服”改革,入駐市民服務中心的政務服務事項中,91.6%實現網上辦理,99.1%實現“最多跑一次”,排名全區第一。在全區率先啟動“證照分離”等改革,實現“39證合一”,率先設立企業開辦、投資項目審批等重要領域綜合窗口,辦理提速81.7%,各類市場主體同比增長24.4%,全市總體投資環境滿意度躍升全區第二。2019年,我市全面深化改革工作縱深推進。
此外,我市在全區率先建成運營政銀企融資信息服務平臺,率先推出無差別全科受理、告知承諾制審批等政務服務,企業開辦服務達全國一流水平,重點指標百日攻堅排名廣西第二,兩縣兩區均進入廣西前十。
2015年8月,我市獲得地方立法權以來,市人大常委會通過地方性法規5部,目前正在審議法規2部,制定政府規章1件,正在審議的政府規章3件。嚴格執行行政規范性文件報備制度,強化對各縣區、市直各部門規范性文件備案。實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發的“三統一”制度。依法行政制度體系逐步完善,市政府、市直各部門及各縣區政府普遍聘請法律顧問,防范和化解法律風險能力持續提高。
全面落實
推進行政執法體制改革
在推動法治政府建設中,我市深入推進行政執法體制改革,順利推進五大領域綜合執法改革。
我市加強行政執法隊伍建設,全面推行行政執法三項制度,全面落實行政執法責任制,持續推進行政裁量基準制度,不斷創新行政執法方式,行政執法效果顯著提高。市食品藥品監管部門推行“食品藥品監管+檢察+公安”新模式,成立全區首個公安駐食品藥品監管部門警務室、首個檢察院駐食品藥品監管部門檢察工作站,全面推動全市食品藥品安全領域聯查聯動機制,進一步提升食品藥品稽查執法治理水平,在2018年成為首批被命名為“廣西壯族自治區食品安全示范城市”的兩個城市之一。
我市還對行政權力的制約和監督不斷強化,自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,加強行政執法監督和審計監督,完善社會輿論監督,完善糾錯問責機制,科學有效的行政權力運行制約和監督體系逐步形成。圍繞利益表達渠道,我市建立健全了社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救濟救助等機制。建立完善行政調解、人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動工作機制?!盎ヂ摼W+警務”模式獲全國推廣,社會治安防控體系進一步完善,信訪接訪平臺,有效預防化解決社會矛盾,我市2019年度社會穩定動態八項工作排在全區第1名。我市還通過開展政府常務會學法、專題法治講座等多種形式的活動,增強領導干部法治意識,政府各項工作在法治軌道上全面推進。
舉措創新
營造濃厚法治氛圍
創新,讓前行的路更順暢。
2015年《行政訴訟法》修改實施之后,浦北縣積極落實行政機關負責人出庭應訴制度,使機關負責人出庭應訴常態化。2016年-2019年,浦北縣政府領導出庭應訴的行政訴訟案件的出庭率分別為69.23%、95%、96%、96%,在我市各縣(區)中排名第一,并在2017年全區法治政府工作會上作典型發言。欽南區司法局,創新工作舉措,通過制定個性化矯正方案、實行專題化分類教育、人本幫扶顯溫情等方式,強力推動社區矯正工作深入發展 。廣西自貿試驗區欽州港片區實行“告知承諾制審批”,用一張“承諾書”替代缺少的申請材料,工程建設項目審批從“先批后建”變為“先建后驗”,拿地即可開工,讓審批服務“零等待”,大大降低企業制度性成本。
市文化廣電體育和旅游局創新行政執法方式,積極探索“預備黑暗名單+行政約談”文化市場監管模式以及創新移動執法工作等,我市也因此獲得“全國文化市場技術監管與服務平臺推廣應用試點城市”“全國文化市場技術監管與服務平臺移動執法試點城市”“上網服務行業轉型升級和文化娛樂場所轉型升級試點工作城市”,并多次得到國家和自治區有關部門的表彰獎勵。我市在全區首設服務窗口,首搭服務平臺,首創小微快貸,首建獎懲機制,推動獲得信貸指標提速增效,2019年全區“放管服”改革暨優化營商環境重點指標百日攻堅欽州市獲得信貸指標排名全區第一名。