欽州市加快供應鏈金融發展實施方案

　　為貫徹落實自治區加快供應鏈金融發展的決策部署，推動欽州供應鏈金融發展，精準服務于轄區供應鏈產業鏈完整穩定，強化核心企業及產業鏈上下游企業融資需求的金融保障，有效支持重點產業鏈高質量發展，促進全市經濟良性循環和優化布局，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快廣西供應鏈金融發展若干措施的通知》（桂政辦發〔2021〕86號）精神，結合實際，制定本實施方案。 

　　一、明確支持重點，提供多層次、差異化的供應鏈金融供給 

　　（一）把握供應鏈金融的支持重點，打造欽州特色供應鏈融資模式。圍繞高端綠色石化、裝備制造、電子信息、糧油食品、林木加工、新能源材料、生物醫藥等欽州重點行業、優勢行業，各行業主管部門要及時梳理供應鏈產業鏈中占主導地位的核心企業與上下游中小微企業清單，建立動態管理的供應鏈企業“白名單”制度，并及時向金融機構推送。將供應鏈核心企業作為市“金融顧問團隊”服務的重要對象之一，做到“一鏈一策”。各金融機構對“白名單”內中小微企業當年新發放的供應鏈貸款，符合條件的可納入“桂惠貸”貼息范圍。在有效控制風險的前提下，綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業提高融資能力和流動性水平?！矤款^單位：市發展改革委（市大數據發展局）、市工業和信息化局、市財政局（市金融辦），人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市科技局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市國資委，自貿區欽州港片區經濟發展局、工業與高新技術產業局、貿易與物流發展局，欽州銀保監分局〕 

　　（二）重點推進應收賬款融資，大力推廣中征應收賬款融資服務平臺。鼓勵核心企業、地方性法人金融機構與應收賬款融資服務平臺對接。各金融機構要引導各類市場主體加入中征應收賬款融資服務平臺，并持續推廣應收賬款、政府采購訂單等線上供應鏈融資。相關部門要將核心企業接入中征應收賬款融資服務平臺支持上游供應商融資情況納入年度考核、評價?！矤款^單位：人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市發展改革委（市大數據發展局）、市科技局、市財政局（市金融辦）、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市國資委，自貿區欽州港片區財政金融局〕 

　　（三）發揮供應鏈核心企業的帶頭作用。相關部門要推動大中型國有企業、民營企業中的核心企業加入中征應收賬款融資服務平臺，并督促核心企業及時通過中征應收賬款融資服務平臺進行確權。各核心企業要主動承擔社會責任，支持上游供應商使用應收賬款融資，對上游供應商在平臺提出的確權申請，按照《保障中小企業款項支付條例》要求，于30日內確認債權債務關系。同時，要防止核心企業一邊故意占用上下游企業賬款，一邊通過關聯機構利用應收賬款融資賺取利息?！矤款^單位：市發展改革委、市工業和信息化局，人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市科技局、市財政局（市金融辦）、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市國資委，自貿區欽州港片區經濟發展局、財政金融局、貿易與物流發展局，欽州銀保監分局〕 

　　（四）設立智慧物流服務平臺，加大物流金融領域創新力度。依托西部陸海新通道、欽州國際門戶港建設，設立智慧物流信息服務平臺，整合相關部門、企業在航運、港口、海鐵聯運、公水聯運等數據，加強對貨物追蹤及監控。力爭用3年時間，培育1－2家大宗商品進口供應鏈管理服務平臺企業。創新開展賬單、倉單、運單“三單”標準化融資業務，推動海鐵聯運“一單制”金融創新，為西部陸海新通道沿線企業提供更高效的金融創新產品和服務?！矤款^單位：市發展改革委（市大數據發展局）、市商務局；配合單位：市交通運輸局，自貿區欽州港片區協調指導局，欽州海關、欽州港海關、北部灣港口管理局欽州分局，人民銀行欽州市中心支行〕 

　　（五）推廣供應鏈票據平臺及應用，推動供應鏈票據業務發展。各行業主管部門要推動核心企業對接上海票據交易所供應鏈票據平臺，支持核心企業簽發供應鏈票據?！矤款^單位：人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市發展改革委（市大數據發展局）、市科技局、市工業和信息化局、市財政局（市金融辦）、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市國資委，自貿區欽州港片區財政金融局〕 

　　（六）鼓勵保險機構嵌入供應鏈環節。積極開展營業中斷風險、倉單財產保險等供應鏈金融保險供給，提供抵押質押、純信用等多種形式的保證保險業務，擴大供應鏈保險覆蓋面，做好供應鏈保險理賠服務。（牽頭單位：欽州銀保監分局） 

　　二、加強創新推動，提升金融機構供應鏈金融服務能力 

　　（七）開展供應鏈金融服務能力提升行動。鼓勵金融機構成立供應鏈金融專業團隊，制定業務管理辦法和激勵考核方案，建立供應鏈企業臺賬，實行名單制管理，進一步壓縮精簡供應鏈金融業務辦理的時間、環節。研發培育欽州本地特色供應鏈融資產品模式，并在1－2年內打造石化鏈、木業鏈等供應鏈金融服務品牌?！矤款^單位：人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市財政局（市金融辦），自貿區欽州港片區財政金融局，欽州銀保監分局〕 

　　（八）發揮金融科技支撐作用。引導各金融機構積極推進產業鏈融資業務與信息技術融合，利用物聯網、大數據、區塊鏈、云技術、人工智能等手段，強化資源整合，積極創新推出在線保理、經銷商快貸平臺等線上產品和服務方式。有效防范金融科技應用風險，加強本機構供應鏈金融服務平臺、信息系統等的安全保障、運行監控與應急處置能力。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局） 

　　三、完善供應鏈金融基礎設施，營造良好的供應鏈金融環境 

　　（九）充分發揮跨境金融區塊鏈服務平臺功能。鼓勵依托跨境金融區塊鏈服務平臺加大對上下游中小微企業出口貿易融資支持力度。推動相關物流企業等第三方數據接入跨境金融區塊鏈服務平臺?！矤款^單位：人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市財政局（市金融辦）、市交通運輸局，自貿區欽州港片區財政金融局、貿易與物流發展局，欽州銀保監分局〕 

　　（十）推廣動產融資統一登記公示系統，提高動產權屬信息透明度。積極運用動產融資統一登記公示系統開展動產登記。支持市場主體通過動產融資統一登記公示系統辦理生產設備、原材料、半成品、產品抵押和應收賬款、存款單、倉單、提單質押等登記。支持地方性法人金融機構通過接口方式批量辦理查詢和登記，提高登記公示辦理效率。鼓勵金融機構依托動產融資統一登記公示系統掌握“白名單”內企業動產和權利信息，創新開展供應鏈融資。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行） 

　　（十一）推動商業匯票信息披露。按照人民銀行完善商業匯票信息披露機制公告要求，推動轄區內企業、財務公司利用上海票據交易所披露商業匯票承兌信息和承兌信用信息，優化票據市場信息。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行） 

　　四、打造廣西首批供應鏈金融示范區 

　　（十二）鼓勵創建供應鏈金融示范區。在自貿區欽州港片區、欽州石化產業園區等基礎條件較好的地方開展供應鏈金融示范區創建，吸引核心企業、金融機構及其配套服務機構集聚?！矤款^單位：市財政局（市金融辦），自貿區欽州港片區財政金融局，人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局，欽州銀保監分局〕 

　　五、做好供應鏈金融的監管約束和風險防控 

　　（十三）注重全鏈條風險控制。金融機構應基于核心企業貸款、債券、應付賬款等一攬子風險識別和防控機制，合理確定核心企業、上下游企業融資的整體合作額度，遵守大額風險暴露的相關監管要求。加強金融科技運用，依托信息系統和風控系統，建立全流程線上資金監控模式。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局） 

　　（十四）加強交易真實性監管。金融機構對供應鏈融資要嚴格交易真實性審核，加強對信貸資金流向的有效監控，警惕虛增、虛構應收賬款、存貨及重復抵質押行為，嚴格防控虛假交易和重復融資風險，防止變相為房地產、地方政府隱性債務等限制性、禁止性領域提供融資。加強押品管理，嚴密監控押品庫存和價格變化。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局） 

　　六、強化組織領導和政策保障 

　　（十五）成立欽州市供應鏈金融發展指揮部。指揮部負責統籌推進供應鏈金融發展各項工作，指揮長由市人民政府分管領導、自貿區欽州港片區管委分管領導擔任，成員單位包括市發展改革委（市大數據發展局）、市科技局、市工業和信息化局、市財政局（金融辦）、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電體育旅游局、市衛生健康委、市國資委，自貿區欽州港片區有關部門，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局。指揮部辦公室設在人民銀行欽州市中心支行。 

　　（十六）落實部門工作職責。人民銀行欽州市中心支行承擔指揮部的日常工作。欽州銀保監分局加強監督管理。市財政局（市金融辦）配合有關行業主管部門做好資金保障，協助推動符合條件的供應鏈企業上市融資。市發展改革委（市大數據發展局）加快信息整合，會同相關部門促進涉企信息全域共享和一站式查詢。其他部門做好“白名單”企業遴選及推送等相關工作，其中市工業和信息化局組織推動不少于2家核心企業加入中征應收賬款融資服務平臺和上海票據交易所供應鏈票據平臺。自貿區欽州港片區配合做好廣西首批供應鏈金融示范區的創建。 

　　（十七）用好再貸款再貼現貨幣政策工具，加大資金支持力度。人民銀行欽州市中心支行安排再貸款再貼現額度，優先支持金融機構辦理供應鏈企業貸款和貼現。對供應鏈金融發展成效突出的法人機構，優先給予再貸款、再貼現和常備借貸便利等央行資金支持。 

　　（十八）發揮財政金融聯動作用，用好財政獎補政策。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快廣西供應鏈金融發展若干措施的通知》（桂政辦發〔2021〕86號）、《廣西壯族自治區財政廳  中國人民銀行南寧中心支行  廣西壯族自治區工業和信息化廳  廣西壯族自治區地方金融監督管理局關于規范廣西供應鏈金融發展獎勵資金申報工作的通知》（桂財金〔2021〕105號）要求，組織對開展供應鏈金融并符合條件的有關企業、金融機構申報自治區供應鏈金融發展獎勵資金。 

　　（十九）優化供應鏈金融發展環境。定期披露核心企業惡意延期支付中小企業賬款等失信“黑名單”，并將其納入國家企業信用信息公示系統（廣西）、欽州市信用信息共享平臺，開展失信聯合懲戒，加大違約失信成本，保證供應鏈金融體系的順暢運行。