欽州市現代特色農業示范區高質量建設行動方案

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，圍繞“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略部署，高質量建設欽州市現代特色農業示范區，壯大農村經濟，推動農業農村現代化發展，助力鄉村全面振興，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西現代特色農業示范區高質量建設五年行動方案（2021－2025年）的通知》（桂政辦發〔2021〕144號）精神，結合實際，制定本方案。 

　　一、目標任務 

　　到2025年，力爭實現現代特色農業示范區總量做大、品質做優、效益做好、品牌做響、增收做實，現代特色農業示范區成為鄉村振興的樣板區、產業興旺的引領區、經營主體的集聚區、改革創新的集成區、農村三產的融合區、助農增收的典范區、農業農村現代化的先行區。 

　　——力爭創建國家級農業現代化示范區有新突破。重點支持靈山縣、浦北縣創建國家級農業現代化示范區，欽南區、欽北區積極爭取入選國家級農業現代化示范區創建單位，到2025年全市建成1－2個國家級農業現代化示范區。 

　　——全力創建一批自治區級現代特色農業示范區。各縣區每年申報創建自治區級現代特色農業示范區1個以上，到2025年，全市申報創建自治區級現代特色農業示范區16個以上，獲得認定12個以上（其中靈山縣4個、浦北縣4個、欽南區2個以上、欽北區2個以上）?！笆濉睍r期獲得認定的自治區級現代特色農業示范區80%以上獲得升級認定。 

　　——打造一批縣級現代特色農業示范區。到2025年，全市新建成縣級現代特色農業示范區20個以上（其中靈山縣6個、浦北縣6個、欽南區4個以上、欽北區4個以上）。 

　　——提質升級一批鎮、村級現代特色農業示范園、示范點。各縣區結合當地實際，統籌推進，提質升級一批主導產業突出、經營規模適度、經濟效益較高、輻射帶動作用強的鎮、村級現代特色農業示范園、示范點，力爭升級成為縣級現代特色農業示范區，推動形成“一縣一業、一鎮一特、一村一品”產業布局。 

　　二、主要工作 

　　（一）做好規劃編制工作。要加快完善欽州市現代特色農業示范區“十四五”建設規劃，明確總體思路、發展目標、創建模式和工作舉措，指導全市開展現代特色農業示范區建設。各縣區要結合實際科學編制本縣區的現代特色農業示范區建設規劃，統籌謀劃示范區建設目標，落實工作任務。加強與平陸運河經濟帶發展規劃、廣西欽州城鄉融合發展試驗區規劃綱要相銜接，大力創建以糧食為主導產業的現代特色農業示范區。（責任單位：市農業農村局、市自然資源局、市林業局，各縣區人民政府等。排在第一位的為牽頭單位，下同） 

　　（二）提升科技支撐能力。加強現代特色農業示范區科技創新能力建設，與國內外高等院校、科研院所、科技企業、創新團隊等建立合作關系，開展科研合作，加快產業關鍵技術研發、集成創新與轉化應用，增強科技成果轉化應用能力。促進各類創新要素向現代特色農業示范區集聚，推進產學研深度融合，使其成為現代農業發展先進生產力、先進生產模式的展示窗口和依托平臺。加快提升現代特色農業示范區科技設備和生產設施裝備水平，著力打造智慧農業，推廣運用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、移動互聯等現代信息技術，打造一批智能化、數字化現代特色農業示范區。全面搭建農產品質量安全追溯管理平臺，實施農產品質量安全追溯管理?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市發展改革委（市大數據發展局）、市農業農村局、市市場監管局、市林業局，各縣區人民政府等〕 

　　（三）壯大新型農業經營主體。強化現代特色農業示范區龍頭企業、合作社和家庭農場等新型農業經營主體地位，抓好與西南和西北地區、粵港澳大灣區和東盟國家等的農業合作。做大做強國家級、自治區級、市級農業產業化龍頭企業，發揮龍頭企業在現代特色農業示范區高質量發展中的帶動作用。支持、引導特色農業示范區新型農業經營主體推廣良種良法，推進適度規?；a，提高標準化水平，穩步提升種植業經營效益。培育農機合作社等社會化專業服務組織，大力開展土地托管、病蟲害統防統治等社會化服務，形成龍頭帶動、鏈條完善、集約發展的農業產業集群。引導國有企業積極參與現代特色農業示范區建設。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市國資委、市投資促進局，各縣區人民政府等） 

　　（四）建設綠色農產品生產基地。推進質量興農、綠色興農，按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業操作規范，在現代特色農業示范區全面實施綠色生產和標準化生產。主動對接粵港澳大灣區，建設面向粵港澳大灣區的優質農副產品供給基地。落實化肥農藥使用量負增長行動，主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長。推廣應用病蟲害綠色防控技術，推廣集約化生態種植養殖模式和以“微生物＋”為核心的現代生態種植養殖模式，不斷提高秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市生態環境局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　（五）大力發展現代種業。發揮種業對推進農業高質量發展的基礎性作用，加快推進種業創新發展，重點圍繞糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產品、茶葉、中藥材、糖料蔗、林木等產業，打造一批農林種植業、畜牧業、漁業種業現代特色農業示范區。加強農作物、林草種質資源和畜禽遺傳資源保護與利用，提升良種供應能力。培育一批“育繁推”一體化種業企業和農林草畜禽優良品種，主推優良品種、優勢品種、獲獎品種、富集硒元素品種，推廣良種良法，力爭現代特色農業示范區主導產業主推品種覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　（六）推動主導產業提檔升級。延伸現代特色農業示范區產業鏈，完善農產品加工、儲藏、運輸等環節，引導農產品全產業鏈發展。對產業融合度高、投資大、具有良好示范效應并納入欽州市重點發展范圍的優勢特色產業，予以重點支持。大力發展農產品初加工，實現農產品減損增效，進一步提高農產品精深加工水平，讓農民更多分享產業鏈增值收益。推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。配套建設冷庫、烘干房等加工設施設備，力爭建成具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市農業農村局、市林業局、市鄉村振興局，各縣區人民政府等） 

　　（七）積極拓展農業多種功能。堅持融合發展，著力推進農業全產業鏈發展，加快形成貿工農一體化、產供銷一條龍的產業融合發展格局。依托都市農業資源優勢、城郊區位優勢、自然風景區、民俗民族風情等，發展休閑農業和鄉村旅游，推進農林博物館、科普基地、產研學基地、田園綜合體等新業態的應用和展示示范。著力拓展現代特色農業示范區的田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、富硒長壽、健康養生等多種功能，延伸產業鏈、提升價值鏈，推進示范區一二三產大融合大發展。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市文化廣電體育旅游局，各縣區人民政府等） 

　　（八）加快培育農產品品牌。堅持品牌引領，全面推行標準化、集約化、機械化、數字化生產，按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，持續推進“三品一標”創建工作，加快推進區域公用品牌、企業品牌和產品品牌的“新三品”創建。建立政、產、學、研、金“五位一體”協同推進機制，強化宣傳與推廣，打好特色牌、綠色牌、有機牌、富硒牌、長壽牌等地方品牌，突出品牌導向，注重高端化、個性化和小眾化消費市場開發，不斷提升農業效益和農產品市場競爭力。支持企業申報農業品牌目錄和“廣西好嘢”目錄，打造一批廣西優質農業企業品牌、農產品品牌、農產品區域公用品牌和鄉土特色品牌。推動“欽品入灣”與“灣企入欽”雙向聯動，創建供粵港澳大灣區綠色農產品示范基地、出口基地，提升現代特色農業示范區綜合效益和產品市場競爭力，每個自治區級以上現代特色農業示范區至少培育1個產品品牌。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　（九）全力打造農產品銷售平臺。以市場需求為導向，大力推進農村物流建設，支持鼓勵電商進駐現代特色農業示范區，積極發展“互聯網＋”現代農業，建設數字化農業，提高農業信息化水平。發展農村電商產業，培育農村電商主體，完善以農產品為重點的縣、鎮、村三級電子商務服務網絡體系，實現行政村電商站點全覆蓋。推進農商互聯、產銷銜接，促進現代特色農業示范區生產、加工、銷售和終端消費群體聯成一體，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市林業局、市供銷社，各縣區人民政府等） 

　　（十）持續深化農業農村改革。在落實農戶土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，引導現代特色農業示范區經營主體通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動小農戶共同發展。力爭現代特色農業示范區內農村居民人均可支配收入高于同期全國平均水平。充分發揮農村基層黨組織領導作用，積極推動各項農村改革，探索拓寬農村集體經濟發展路徑，增強集體經濟實力，輻射帶動現代特色農業示范區群眾共同致富。（責任單位：市農業農村局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　三、考核管理 

　　現代特色農業示范區實行“分級負責、動態考核、星級管理、能進能退”的考核管理機制。 

　　（一）考核標準。國家級農業現代化示范區和自治區級現代特色農業示范區的考核驗收標準，按照上級文件要求執行；縣級現代特色農業示范區考核驗收認定標準，由市現代特色農業示范區工作聯席會議辦公室（以下簡稱市特色辦）牽頭組織制定（詳見附件2、3、4、5、6）；鎮級示范園和村級示范點考核驗收標準，由縣區負責制定。 

　　（二）驗收認定。國家級農業現代化示范區和自治區級現代特色農業示范區建設標準，按照上級文件要求執行?？h級現代特色農業示范區，每年2月前由各縣區提出創建計劃報市特色辦，3－7月進行跟蹤指導，8－9月由市特色辦組織驗收認定。 

　　（三）監測管理。國家級農業現代化示范區和自治區級現代特色農業示范區的監測管理，按照上級文件要求執行?？h級現代特色農業示范區的監測，由市特色辦于每年8－9月對達到3年監測期的縣級示范區組織開展監測。對達到建設標準的，授予“欽州市現代特色農業縣級示范區”稱號，對經營規模和主導產業產值提高顯著、持續投入大、帶動作用強的縣級示范區，優先給予項目、資金和政策支持，并優先推薦申報自治區級現代特色農業示范區；對達不到建設標準的，保留1個監測期的“欽州市現代特色農業縣級示范區”稱號，第2個監測期仍達不到建設標準的，取消其“欽州市現代特色農業縣級示范區”稱號。 

　　鎮級示范園、村級示范點的驗收認定和考核監測，由各縣區結合實際組織開展。 

　　四、保障措施 

　　（一）強化組織保障。各級各有關部門要高度重視現代特色農業示范區建設工作，切實把高質量建設現代特色農業示范區工作擺在實施鄉村振興戰略的重要位置，統籌謀劃，制定方案，精心組織，狠抓落實。各縣區要按照自治區、市的決策部署，充分發揮現代特色農業示范區工作聯席會議的作用，認真研究解決資金、用地、人才等關鍵問題，全力支持現代特色農業示范區建設。（責任單位：各縣區人民政府，市農業農村局等） 

　　（二）強化資金保障。各級財政部門要會同有關部門積極爭取上級資金支持，統籌整合資金加大對現代特色農業示范區建設的支持力度。各級農業農村、鄉村振興、水利、林業、交通運輸、自然資源等行業部門要按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，統籌整合符合條件的涉農資金支持現代特色農業示范區項目和經營主體建設，認真落實好中央、自治區關于現代特色農業示范區發展有關政策。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市鄉村振興局，各縣區人民政府等） 

　　（三）強化招商引資。各縣區要充分發揮現代特色農業示范區的聚集效應，以延伸產業鏈和提升價值鏈為目的，研究制定招商優惠政策和保障措施，面向國內外發達地區積極開展招商引資活動，大力引進和培育全產業鏈龍頭企業，積極開展央企、民企、灣企入欽行動，加強與西南地區、西北地區、粵港澳大灣區及東盟國家的農業合作，積極引進大項目、大資金、大企業進入現代特色農業示范區。鼓勵投資者按市場化方式發起設立各類特色農業產業基金、科創基金，積極引導國有企業、金融機構、社會資本投資現代特色農業示范區龍頭企業和科技企業，支持欽州特色農業做大做強。（責任單位：市投資促進局、市農業農村局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　（四）強化金融支持。強化對現代特色農業示范區信貸的貨幣、財稅、監管政策的正向激勵，合理設置農業貸款期限，使其與農業生產周期相匹配，給予現代特色農業示范區經營主體低成本資金支持。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券，籌集資金支持現代特色農業示范區龍頭企業。構建“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，向現代特色農業示范區經營主體推出多種免抵押、低利率、可持續的普惠金融產品。發揮農業信貸擔保體系作用，對現代特色農業示范區經營主體實行優惠擔保費率。擴大主要特色農產品農業保險覆蓋面，鼓勵保險機構開發形式多樣的保險產品并在現代特色農業示范區開展保險服務?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑?/span>市金融辦）、市農業農村局、市林業局，人民銀行欽州市中心支行，各縣區人民政府等〕 

　　（五）強化用地用電保障。完善鄉村產業發展用地政策，明確用地類型和供地方式，實行分類管理?，F代特色農業示范區設施農業用地需要使用一般耕地的，應經批準并符合相關標準。在符合國土空間規劃的前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用于現代特色農業示范區建設項目。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于現代特色農業示范區發展產業。優先保障納入國家和自治區層面統籌推進重大項目范圍的現代特色農業示范區建設項目占用征收林地定額。各級電力部門要積極支持現代特色農業示范區所在地的配電網及電力設施建設，為現代特色農業示范區符合條件的低壓用電報裝實施“零上門、零審批、零投資”服務，為現代特色農業示范區符合條件的高壓用戶用電報裝實施“省力、省時、省錢”服務，全力滿足示范區用電需求，對家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。（責任單位：市自然資源局、市林業局，欽州供電局，各縣區人民政府等） 

　　（六）強化人才保障。各級各有關部門要加大對現代特色農業示范區科技創新和成果應用的支持力度，深入開展政產學研合作，積極開展引智行動，為鄉村產業發展提供人才和技術支撐。動員和鼓勵科研機構、技術專家、農林科技特派員、產業技術體系創新團隊專家等積極與現代特色農業示范區對接掛鉤，確保每個自治區級現代特色農業示范區有1個以上科研機構、技術專家對口幫扶。加強現代特色農業示范區人才服務管理和政策支持，暢通各類人才下鄉渠道，支持大學生、退役軍人、返鄉入鄉人員等到現代特色農業示范區干事創業。培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，營造現代特色農業示范區人才聚集的良好環境。（責任單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市林業局，各縣區人民政府等） 

　　（七）強化宣傳工作。各級各有關部門要加大對現代特色農業示范區的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各類傳媒工具，全方位多角度宣傳報道各地推進現代特色農業示范區高質量發展的新舉措、新成效、新典型、新經驗，為現代特色農業示范區建設和發展營造良好的氛圍。積極為現代特色農業示范區優質產品銷售提供必要條件，提高其品牌知名度和影響力。（責任單位：市農業農村局、市林業局，欽州新聞傳媒中心，各縣區人民政府等） 

　　附件：

　　1. 2022－2025年欽州市現代特色農業示范區創建任務分解表 

　　2. 欽州市現代特色農業縣級示范區建設標準（種植業類試行） 

　　3. 欽州市現代特色農業縣級示范區建設標準（畜禽業類試行） 

　　4. 欽州市現代特色農業縣級示范區建設標準（水產業類試行） 

　　5. 欽州市現代特色農業縣級示范區建設標準（林業類試行） 

　　6. 欽州市現代特色農業縣級示范區建設標準（休閑農業類試行）