欽州市推進“八桂系列”勞務品牌建設

促進就業行動實施方案

　　為貫徹落實中央、自治區以及市委、市人民政府關于加快推進鄉村人才振興有關決策部署，進一步打造“八桂系列”勞務品牌，不斷提高勞務輸出標準化、專業化、組織化、產業化水平，充分發揮“八桂系列”勞務品牌在促就業、擴內需、惠民生等方面的作用，結合實際，制定本方案。 

　　一、主要目標 

　　“十四五”時期，以推進知名“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”等“八桂系列”勞務品牌為引領，構建市、縣兩級勞務品牌體系特別是勞務品牌培育機制和支持體系，打造欽州特色鮮明、技能突出的勞務品牌，推動提高勞動者技能水平，帶動就業創業，助推產業發展。到2025年，力爭建成1個自治區級勞務品牌培訓示范基地、1家自治區級勞務品牌龍頭企業、1個自治區級勞務品牌專家工作室；培養一批“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”、“欽州坭興陶藝師”等高素質技術技能人才，累計培訓1.2萬人次以上，力爭帶動就業創業1萬人次以上。 

　　二、重點勞務品牌打造 

　　（一）打造“八桂家政”勞務品牌。圍繞“一老一小一患”等群體迫切需求的家政類職業（工種）項目，重點培養母嬰護理員、家務服務員、家庭照護員、養老護理員和病患陪護工等技能人才。到2025年，全市組織開展家政類培訓3000人次以上，力爭帶動家政行業就業創業2400人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市民政局、市商務局、市衛生健康委，市總工會、市婦聯，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（二）打造“八桂建工”勞務品牌。圍繞農村人居環境整治提升以及建筑行業從業人員比重大的職業（工種）項目，重點培養農村建筑工匠、砌筑工、鑲貼工、混凝土工、鋼筋工和裝配式建造工等建筑產業技能人才。到2025年，全市組織開展建工類培訓3000人次以上，力爭帶動建工行業就業創業2400人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（三）打造“八桂米粉師傅”勞務品牌。圍繞欽州特色米粉產業，重點培養欽州豬腳粉制作工、靈山刮粉制作工、柳州螺絲粉制作工、桂林米粉制作工等米粉制作行業技能人才。到2025年，全市組織開展米粉行業培訓3000人次以上，力爭帶動米粉行業就業創業2400人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（四）延伸打造欽州地方特色勞務品牌。打造坭興陶、電商、茶葉、編織、養殖、裝備制造等行業地方特色勞務品牌。自貿區欽州港片區要積極推進跨境電商、物流服務、船舶海工、糧油加工儲運、石化等勞務品牌創建活動；靈山縣要開展茶葉加工等勞務品牌創建活動；浦北縣要開展編織工、陳皮加工等勞務品牌創建活動；欽南區要開展跨境電商、物流服務、大蠔養殖等勞務品牌創建活動。到2025年，全市組織開展相關行業培訓3000人次以上，力爭帶動行業就業創業2400人次以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局，市總工會，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　三、主要措施 

　　（一）開展“八桂系列”勞務品牌技能提升行動。 

　　1. 積極開展勞務品牌職業技能培訓。圍繞家政、建工、米粉制作、電子商務、坭興陶等吸納就業能力較強的行業，打造系列勞務品牌。各縣區要積極開展勞務品牌職業技能培訓，按規定納入補貼性職業技能培訓范圍。完善勞務品牌相關職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，按規定對經評價合格的從業人員發放相應職業技能等級證書或專項職業能力證書。鼓勵支持職業院校（技工學校）、職業培訓機構、公共實訓基地充分利用我市技能大師工作室、名師名匠工作室等優質培訓資源，開展勞務品牌職業技能培訓。積極申報自治區級勞務品牌培訓示范基地、勞務品牌專家工作室，結合我市特點，參照自治區認定欽州市市級勞務品牌培訓示范基地、專家工作室等，分別給予不超過50萬元、10萬元的獎補資金支持。實行動態培訓清單管理，向社會公開納入勞務品牌專項技能培訓的職業（工種）項目清單，并根據市場需求動態調整。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委，市總工會、市婦聯，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　2. 加強校企合作培養培訓勞務品牌。推動職業院校（技工學校）、職業培訓機構、公共實訓基地、社會組織與企業開展深度合作，支持共建欽州“八桂系列”勞務品牌從業人才培養聯盟，在人才培養方案制定、專業建設、課程開發、師資培養、實習實訓、招生就業、考核評價等人才培養全過程開展緊密合作；根據企業需求，對在崗職工開展專業精準培訓。加大對重點行業領域專業人才培養力度，支持有條件的技工院校通過企業新型學徒制或現代學徒制等多種形式，開展家政服務、建筑施工、米粉制作等技能人才培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（二）開展“八桂系列”勞務品牌就業創業支持行動。 

　　1. 促進多渠道就業。多形式開展勞務品牌從業人員就業推薦活動，加強用工信息對接，促進精準供需匹配。加強勞務協作，采取區域間定向輸出、企業直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩定勞務輸出渠道，對開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構按規定給予就業創業服務補助。依托公共就業服務平臺等機構，為勞務品牌從業人員提供跟蹤服務，組織舉辦勞務品牌專場招聘活動，為參加勞務品牌培訓的人員每人推薦就業崗位不少于3次。將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優先輸出就業服務對象，按規定給予社會保險補貼和一次性交通補助等政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局，市總工會、團市委、市婦聯，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　2. 促進創業帶動就業。扶持建設一批創業孵化基地，加大對入孵企業的場地、水電和物業補貼支持力度，鼓勵各地依托創業孵化基地，安排一定比例的場地用于勞務品牌創業孵化。發揮靈山縣、浦北縣2個農民工創業園作用，鼓勵勞務品牌從業人員開展創新創業，對符合條件的勞務品牌相關創業者按規定落實創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業帶動就業補貼、創業擔保貸款等政策。舉辦第二屆欽州市農民工創新創業大賽。落實高校畢業生、農民工、就業困難人員一次性創業補貼政策，發揮創業帶動就業倍增效應。圍繞欽州產業發展、企業用工和靈活就業人員需求，全市建設1個以上零工市場，提供就業用工服務。將靈活就業納入公共就業服務范圍，在各類公共招聘網站開設零工信息（靈活就業）專區，組織專場招聘活動，最大程度為靈活就業提供便利。落實國家創業擔保貸款和“桂惠貸”財政貼息政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市財政局，人民銀行欽州市中心支行，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　3. 建立勞務品牌助力鄉村振興機制。在自治區鄉村振興重點幫扶縣（靈山縣）建立勞務品牌鄉村振興輸出基地，有計劃組織勞動力轉移就業，重點加大對脫貧人口和防止返貧監測對象的幫扶力度。做好易地搬遷安置區后續扶持工作，圍繞打造勞務品牌，定向開展送政策、送信息、送技能、送崗位等專項服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市農業農村局、市鄉村振興局，市婦聯，各縣區人民政府） 

　　（三）開展“八桂系列”勞務品牌示范創建行動。 

　　1. 培育欽州特色勞務經濟龍頭企業。鼓勵各地發掘本地特色勞務經濟，培育欽州勞務品牌龍頭企業，組織開展品牌創建活動，推動企業發展壯大。對經認定的自治區級勞務品牌龍頭企業，給予一次性獎補資金30萬元；結合我市特點，參照自治區認定標準認定欽州市勞務品牌龍頭企業，給予30萬元的獎補資金支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　2. 開展勞務品牌職業技能競賽。鼓勵全市社會組織和企業積極組織開展地方性勞務品牌職業技能競賽，對職業技能競賽優勝選手，按規定授予相應的“技術能手”等稱號。開展“競賽引領”行動，舉辦欽州市農民工技能大賽，認真組織參加全區職業技能大賽、農民工技能大賽，引導重點產業、支柱產業、新興產業、“八桂系列”廣西勞務品牌等相關職業（工種）技能人才積極參與競賽。通過競賽等活動，推動勞務品牌高技能人才隊伍建設，暢通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，鼓勵協助在工程、農業、工藝美術、實驗技術、技工院校等領域取得高級工及以上職業資格或職業技能等級的企業職工申報相應系列職稱。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委，市總工會、團市委、市婦聯，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（四）開展“八桂系列”勞務品牌權益保障行動。 

　　加強勞動保障和權益維護。引導勞務品牌企業依法與從業人員簽訂勞動合同，為從業人員繳納社會保險費。鼓勵發展員工制家政服務企業。勞務品牌從業人員中的靈活就業人員，可按規定自愿參加企業職工基本養老保險。引導勞務品牌企業將員工技能水平、獲得榮譽情況等與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。推廣使用勞動合同示范文本和電子勞動合同。加強部門聯動，為勞務品牌從業人員提供勞動保障監察、勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務保障。組織開展根治欠薪專項行動，探索工程建設領域由行業主管部門牽頭督辦解決因違法發包、轉包、分包、掛靠、拖欠工程款導致的拖欠農民工工資案件。力爭拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達98%以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市司法局、市住房城鄉建設局、市商務局，市總工會，自貿區欽州港片區組織人社局，各縣區人民政府） 

　　（五）開展“八桂系列”勞務品牌宣傳推廣行動。 

　　開展勞務品牌典型案例宣傳。綜合運用網絡、報紙、雜志、廣播電視、新聞傳媒中心等媒體平臺，宣傳欽州勞務品牌的典型模式、典型事跡和典型人物。講好品牌故事，加強勞務品牌文化研究，挖掘勞務品牌典故傳說、傳統工藝等，結合文化旅游產業打造勞務品牌非物質文化遺產工坊、文化體驗館，綜合展示勞務品牌發展歷程和成果成效。鼓勵制作特色米粉系列微電影、微視頻和宣傳片等。（責任單位：市人力資源社會保障局、市文化廣電體育旅游局） 

　　四、工作要求 

　　（一）加強組織領導。各級各有關部門要將推進“八桂系列”勞務品牌建設促進就業行動工作擺上重要議事日程，在本級農民工工作領導小組的統籌指導下，由人力資源社會保障部門牽頭、各有關部門齊抓共管、社會各界積極參與，明確責任分工，層層抓好落實。 

　　（二）強化政策支持。貫徹落實《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于印發〈廣西壯族自治區就業補助資金管理辦法〉的通知》（桂人社規〔2022〕3號）精神，圍繞市場化運作、規范化培育、技能化開發、規?；敵?、品牌化推廣、產業化發展，研究完善勞務品牌發現、培育、提升、壯大各個階段相關配套政策，推動勞務品牌高質量發展。傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣（靈山縣）、易地扶貧搬遷安置區勞務品牌培訓及就業工作，組織農民工從事家政服務、建筑施工、米粉制作等工作。 

　　（三）做好資金保障。加大勞務品牌建設資金支持力度，積極籌措就業補助資金，本實施方案所列事項從各級財政安排的就業補助資金及其他資金中統籌解決。加強資金監管，確保資金使用安全。 

　　（四）強化工作保障。各縣區要發揮政策引導作用，支持以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，為推進“八桂系列”勞務品牌建設促進就業行動提供保障。將“八桂系列”勞務品牌建設促進就業行動作為就業工作重點任務，明確本縣區年度計劃安排和重點建設項目，推動工作持續深入取得實效。