進一步促進中小微企業平穩發展若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于抓好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏臎Q策部署，在常態化疫情防控前提下，扶持我市中小微企業渡過難關并持續壯大發展，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發深入推進“穩企貸”助力中小微企業發展若干措施的通知》（桂政辦發〔2020〕41號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于進一步支持中小微企業加快發展若干措施的通知》（桂政辦電〔2020〕115號）等精神，結合實際，制定如下措施。

　　一、繼續加強金融信貸支持

　?。ㄒ唬┘哟髮χ行∥⑵髽I信貸投放力度。對發展前景良好的中小微企業，各行業主管部門要優先向各銀行業金融機構（以下簡稱各金融機構）推薦，鼓勵各金融機構對企業提供優惠利率的信貸支持，市、縣區按照國家和自治區有關政策落實貸款貼息。對符合條件的地方法人金融機構在2020年3月31日至12月31日之間發放的期限不小于6個月的普惠小微企業信用貸款，人民銀行給予該金融機構發放本金的40%資金支持?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ㄊ薪鹑谵k）、市直各行業主管部門，自貿區欽州港片區管委有關部門，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構，各縣區人民政府（管委）。排第一的單位為牽頭單位，下同〕

　?。ǘ┙档椭行∥⑵髽I融資成本。督促協調金融機構落實普惠小微貸款等支持政策，力爭2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速、普惠小微貸款綜合融資成本比年初再降 0.5 個百分點?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ㄊ薪鹑谵k），自貿區欽州港片區管委有關部門，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構〕

　?。ㄈ┲ΡＵ掀髽I資金需求。各金融機構全面摸排中小微企業到期存量貸款情況，對因受國內外疫情影響，現階段還無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。授信銀行提前與企業會商，通過受理線上申請等方式，予以展期或續貸，信用記錄按照調整后的還款安排確定。金融機構要加大政策落實力度，提高受惠企業數量，對疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的企業，貸款期限要能延盡延，還本日期最長可延至2021年3月31日。在2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微企業貸款，地方法人金融機構進行延期還本付息的，可適用于簽訂利率互換協議，互換期限為1年，互換本金由延期還本付息的本金確定，互換利率為人民銀行向地方法人金融機構支付的固定利率（即2.62%），向地方法人金融機構收取的浮動利率為法定存款準備金利率?！藏熑螁挝唬簹J州銀保監分局、人民銀行欽州市中心支行，市財政局（市金融辦），自貿區欽州港片區管委有關部門，各金融機構，各縣區人民政府（管委）〕

　?。ㄋ模┞鋵嵅町惢O管激勵政策。繼續實施普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求。工行、農行、中行、建行、交行等5家國有大型銀行力爭普惠型小微企業貸款較年初增速不低于40%。督促指導各金融機構分支行將普惠金融在綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上，全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度不低于50個基點，中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點。各金融機構要落實小微企業不良貸款容忍度和授信盡職免責的要求，貫徹“普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準。進一步完善授信盡職免責制度，規范細化流程標準，強化監管督導，逐步提高小微信貸從業人員免責比例?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，市財政局（市金融辦），自貿區欽州港片區管委有關部門，各金融機構〕

　?。ㄎ澹┙档椭行∥⑵髽I融資擔保要求。引導金融機構堅持審核第一還款來源原則，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重，通過復工貸款支持符合條件的企業快速擺脫疫情影響恢復生產經營。支持金融機構充分應用中征應收賬款融資服務平臺，引導中小微企業客戶注冊加入平臺，使用應收賬款開展質押融資。對受疫情影響暫時失去收入來源、符合政策要求的中小微企業和個體工商戶，在申請創業擔保貸款方面給予支持。用足用好風險補償資金，著力緩解中小微企業融資難問題。鼓勵金融機構發行小微企業的專項金融債券，大力發展為中小微企業增信的商業保險產品，推動中小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ㄊ薪鹑谵k），自貿區欽州港片區管委有關部門，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，各金融機構〕

　　二、減輕企業負擔

　?。┭娱L緩交免征社會保險費用時間。延長中小微企業免征三項社會保險費用時間。免征中小微企業應繳納的養老保險、失業保險和工傷保險三項社會保險單位繳費部分政策，延長執行至2020年12月底?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　?。ㄆ撸┚徑庾》抗e金繳納壓力。對面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳存員工住房公積金的中小微企業，可結合自身經濟效益狀況，在5%－12%范圍內自主確定2020年的住房公積金繳存比例；繳存確有困難的，可申請緩繳住房公積金，由市住房公積金管理委員會授權市住房公積金管理中心審批?！藏熑螁挝唬菏凶》抗e金管理中心，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　?。ò耍┞鋵嵮娱L階段性降低用水價格政策。按照自治區的統一部署，落實將原定2020年2月1日至6月30日對工業、經營服務業用水實行臨時降價（不含污水處理費）10%的政策延長至2020年12月31日?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委），市開投集團公司〕　

　?。ň牛├^續降低中小微企業租金成本。對租用市本級國有資產類經營用房（包括標準廠房、商鋪等）的中小微企業，因疫情不能復產或復產后經營困難的，對2020年8月、9月的租金給予減半收取優惠。各縣區要根據實際減免相關企業租金。鼓勵和引導非國有經營主體減免租賃其資源的中小微企業租金。對減免租金的主體，在申報相關扶持政策時給予傾斜?！藏熑螁挝唬菏袊Y委、市財政局，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委），市開投集團公司、市濱海投資集團公司〕

　　三、支持企業穩崗穩產

　?。ㄊ├^續實施援企穩崗政策。對我市不裁員或少裁員的參保中小微企業，返還上年度企業及職工實際繳納失業保險費的50%。2020年列入國家和自治區化解過剩產能任務名單的中小微參保企業符合一般穩崗返還條件的，返還標準提高至其上年度企業和職工實際繳納失業保險費的65%。如存在欠費的，補繳上年度失業保險欠費后可返還上年度企業和職工實際繳納失業保險費的60%。中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%（參保職工人數、企業職工總數取值為上年度12月參保繳費人數）。具體實施辦法按《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等5部門關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好就業和社會保障有關工作的通知》（桂人社發〔2020〕5號）執行?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　?。ㄊ唬┘訌娖髽I用工招工服務。加強企業用工崗位信息發布，協助企業拓寬招工渠道，加大線上線下招聘力度，推廣視頻招聘、遠程面試、微招聘，緩解企業用工難；對特別困難的中小微企業，經申請批準后，以2020年6月企業參保人數為基數，中小微企業在7月1日至12月31日期間新招的員工，每名企業員工（簽訂用工合同6個月以上，在當地社保部門備案）按300元/人的標準給予企業一次性用工獎勵，獎勵經費由市本級和企業所在縣區財政按3∶7比例分擔?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局、市工業和信息化局，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　　四、激勵縣域中小工業企業發展提升

　?。ㄊ嵤┘罘龀终?，促進縣域中小工業企業健康發展。為加快推進縣域工業發展壯大提升，在2020年度對縣域工業實施以下激勵措施。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監管局，市稅務局，各縣區人民政府）

　　1. 扶持重點工業項目建設。在“十三五”期間，對重點戰略性新興產業和高新技術企業的工業項目，項目建成投產后，如未獲得過財政支持的，按其固定資產投資額的1%給予不超過100萬元的財政貼息或財政補助，財政貼息或財政補助資金由市本級和縣區各負擔50%。

　　2. 獎勵上規企業。對首次新增上規入統的工業企業，財政一次性給予每家企業20萬元的獎勵（含自治區獎勵的10萬元）。其中10萬元獎勵資金由市本級和縣區按4：6比例分擔。

　　3. 獎勵對地方經濟發展貢獻大企業。對年度內經濟發展貢獻達500萬元及以上、1000萬元及以上、2000萬元及以上、5000萬元及以上，并且與上年度比較有所增長的工業企業，財政分別給予每家企業5萬元、10萬元、20萬元、50萬元的獎勵。獎勵資金由市本級和縣區按3∶7比例分擔。

　　4. 獎勵高新技術企業及品牌企業。對獲得中國馳名商標的企業，市本級一次性獎勵30萬元。對獲得高新技術企業認定的企業按現行有關獎勵辦法進行獎勵。

　　五、支持企業開拓市場

　?。ㄊ┕膭钪行∥⑵髽I開拓市場。鼓勵企業走出去開拓新市場，組織中小微企業參加全國性的各種產品交易會、博覽會、展銷會等，縣區財政對轄區參會企業給予適當的展位補貼、交通（展品運輸）補貼等?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市文化廣電體育旅游局，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　　六、加強服務企業

　?。ㄊ模┨岣哒招?，優化營商環境。認真貫徹落實《優化營商環境條例》，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2020年全區優化營商環境實施方案的通知》（桂政辦電〔2020〕42號）要求，開展政務辦理效率提升工作，提高服務質量；深入縣區、工業（產業）園區、企業開展認真、細致的服務工作，積極幫助企業排憂解困，助推企業、產業發展?！藏熑螁挝唬菏袃灮癄I商環境服務企業辦公室，市各有關單位，自貿區欽州港片區管委有關部門，各縣區人民政府（管委）〕

　　以上措施適用于符合國家統計局印發的《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）且在欽州市注冊、具有獨立法人資格的中小微企業。

　　本措施執行時間為自印發之日起至2021年3月31日止。國家、自治區出臺的相關支持政策，按照“就高不重復”原則執行。

　　本措施由市工業和信息化局會同相關部門負責解釋。