《欽州市公立醫院高質量發展實施方案》解讀

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔2021〕102號）精神，推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，制定《欽州市公立醫院高質量發展實施方案》具有重要意義。 

　　一、出臺背景 

　　黨的十九屆五中全會指出，我國已轉向高質量發展階段，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。此時出臺《欽州市公立醫院高質量發展實施方案》，一是落實十九屆五中全會精神的重要舉措。習近平總書記指出，要加快提高衛生健康供給質量和服務水平。公立醫院是我國醫療服務體系的主體，是全面推進健康中國建設的重要力量。提高衛生健康供給質量和服務水平，必須把公立醫院高質量發展放在更加突出的位置。二是增進人民健康福祉的根本要求。市第六次黨代會提出要加快建設北部灣沿海醫療中心，要把人民健康放在優先發展戰略地位，全面推進健康欽州建設，構建北部灣沿海優質高效醫療衛生服務體系，擴大優質醫療資源供給，努力滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是公立醫院改革發展的必然選擇。經過改革開放40年來醫療服務體系建設、20年來醫院能力建設、10年來深化醫藥衛生體制改革的實踐探索，公立醫院已經到了從“量的積累”轉向“質的提升”的關鍵期，必須把發展的著力點放到提升質量和效率上。 

　　二、公立醫院高質量發展的總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以建立健全現代醫院管理制度為目標，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康欽州、加快建成“北部灣沿海醫療中心”，實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略提供有力支撐。 

　　三、公立醫院高質量發展的重點任務 

　　面向“十四五”乃至今后更長時期，我市公立醫院高質量發展重點推進6個方面工作： 

　　（一）構建新體系。打造北部灣沿海醫療中心，以提升欽州醫療服務水平和推動醫學進步為目標，依托現有資源，積極引進國內、區內一流醫院，推動創建自治區級區域醫療中心，促進北欽防醫療服務一體化。大力推進一批公立醫院項目建設。發揮公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用。按照縣鄉一體化、鄉村一體化原則，積極發展以縣級醫院為龍頭的緊密型縣域醫共體，靈山縣、浦北縣公立醫院要聯合鎮衛生院、村衛生室組建縣域醫共體。深入實施《欽州市公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃》，建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。加強婦幼保健機構基礎設施建設，推進婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，加強婦幼健康服務體系建設。健全完善精神衛生醫療服務體系，提升服務能力。 

　　（二）引領新趨勢。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以提升診療能力和水平為目的，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、產科、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗、營養、口腔、眼科等臨床?？?。大力推進醫學技術創新、醫療服務模式創新，積極強化信息化支撐作用。 

　　（三）提升新效能。健全以經濟管理為重點的科學化、規范化、精細化運營管理體系，引導醫院回歸功能定位，提高效率、節約費用。加強全面預算管理，完善內部控制制度，提高資源配置和使用效率。堅持和強化公益性導向，健全績效評價機制，不斷提高醫療質量、運行效率、可持續發展能力和患者滿意度。 

　　（四）激活新動力。加快改革人事管理制度，改革完善薪酬分配制度。建立健全醫務人員培養評價制度，支持北部灣大學創辦醫學院。深化醫療服務價格改革、醫保支付方式改革，優化醫療服務比價關系，提高技術勞務價值，適時優化調整醫療服務項目價格，推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式。 

　　（五）建設新文化。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，激發醫務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力。強化患者需求導向，持續改善醫療服務，做好醫患溝通交流，增進理解與信任。關心關愛醫務人員，關心年輕醫務人員成長，維護醫務人員合法權益，堅決保護醫務人員安全。 

　　（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，充分發揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，健全完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節。加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。落實公立醫院黨建工作責任。堅定不移推進公立醫院黨風廉政建設。 

　　四、做好組織實施 

　　各有關單位密切溝通、協調推進，按照職責分工加強業務指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，研究出臺完善政策，落實職責范圍內的資金投入。同時，及時總結推廣典型經驗，以點帶面推動全市公立醫院高質量發展取得實效。