《欽州市醫療衛生服務體系“十四五”規劃》解讀

　　一、出臺背景

　　“十三五”時期，我市不斷優化醫療衛生資源配置，提高衛生健康服務的可及性和資源利用效率，醫療衛生服務體系發展取得了一定的成效?！笆奈濉睍r期是我市邁進高水平全面建設社會主義現代化新征程的開局階段，也是衛生健康事業高質量發展的關鍵時期。規劃總結分析了“十三五”衛生健康工作經驗和不足，研判“十四五”時期我市醫療衛生服務體系所面臨的新機遇與挑戰，系統謀劃未來五年我市醫療衛生服務體系建設，為“十四五”時期我市經濟社會發展打下堅實的衛生健康基礎。

　　二、編制依據

　　主要依據《廣西衛生健康發展“十四五”規劃》（桂政發〔2022〕15號）、《廣西醫療衛生服務體系“十四五”規劃》（桂政辦發〔2022〕4號）、《欽州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等編制了規劃。

　　三、主要目標

　　到2025年，基本建成能有效應對重大疫情和突發公共衛生事件、滿足公共衛生安全形勢需要、有力支撐健康欽州建設的強大公共衛生體系；基本建成與我市經濟發展水平和居民健康需求相適應的體系完整、分工明確、密切協作、城鄉協調、運行高效、整體智治的整合型醫療衛生服務體系，實現全市優質醫療衛生資源配置均衡化、基本醫療衛生服務均質化、基本公共衛生服務均等化，基本形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療就醫格局，持續提高人民群眾健康水平。

　　四、主要內容

　　規劃主要有七部分內容。

　?。ㄒ唬┌l展現狀。梳理了我市醫療衛生資源現狀，包括各級醫療機構的數量、床位、衛生技術人員人數等。

　?。ǘ┛傮w要求。確立了“十四五”時期醫療衛生服務體系的指導思想和規劃原則，提出總體目標，并明確醫療衛生服務體系資源要素配置主要指標。

　?。ㄈw系構成、機構設置與功能定位。確定了醫療衛生服務體系由專業公共衛生機構、醫院、基層醫療衛生機構和其他醫療衛生機構組成。明確了“十四五”時期，本市各項醫療服務體系的構成內容、醫療機構設置的數量以及功能定位。

　?。ㄋ模┲饕l生資源配置。明確了“十四五”期間，醫療衛生床位資源、人力資源、設備資源、技術資源及信息資源的具體配置。

　?。ㄎ澹┲攸c任務。明確了“十四五”期間，重點加強公共衛生、高效醫療、中醫藥壯瑤醫藥，全方位全周期健康服務體系及支撐體系建設。

　?。┵Y源整合與協作?！笆奈濉逼陂g，強化平急轉換、加強防治結合、密切上下聯動、促進?？茀f同、深化醫養結合，鼓勵多元發展。

　?。ㄆ撸┍Ｕ洗胧?。將本規劃作為政府依法履行衛生健康管理服務職責的重要依據。明確了各級部門、相關組織的主體責任，市相關部門、各縣區要強化信息公開，及時發布機構設置和規劃布局等信息，建立醫療衛生服務體系規劃的監督評價機制。

　　五、主要特色與亮點

　?。ㄒ唬┩怀隽梭w系的構成內容。在每一個體系的內容中，增加了“體系構成”的段落。詳細表述了每一個醫療衛生服務體系的機構組成。體系構成中，既有獨立設置的醫療衛生機構，也有醫療衛生機構內部設置的職能科室，共同構成我市的醫療衛生服務體系。

　?。ǘ┙Y合實際對機構的功能定位進行了明確表述。對每一個服務體系，均明確機構的設置要求、機構的功能定位、職責分工，進一步明確醫療衛生機構的職責清單，為醫療衛生服務的服務聯動提供了依據。如急救中心和急救站的功能定位，一是承擔120的呼救應對、承擔指揮協調，提供院前服務。二是作為急救中心的派出機構承擔具體任務。又如對市疾病預防控制中心、市健康教育與健康促進中心的職責分工，進一步明確了市疾病預防控制中心以衛生防病作為宣傳教育方向，市健康教育與健康促進中心則作為大眾衛生科學知識傳播、促進健康生活的主要力量。

　?。ㄈ├卫伟盐罩攸c任務。對我市“十四五”期間醫療衛生服務體系建設的重點任務、重點項目、重要發展措施等進行了表述，突出在“十四五”期間要重點加強的疾病防控、醫療急救和衛生應急工作，尤其是新冠肺炎疫情防控、公共衛生等方面的工作措施進行了詳細規劃，對基本建設項目進行了規劃，增強了規劃的可操作性。